领导干部要重视提高协调能力

【摘 要】当前领导干部中或多或少地存在着忽视协调的问题，主要表现为沟致使一些工作不尽人意甚至朝着相反的方向发展。因此，有必要对提高领导干部在构建社会主义和谐社会中沟通协调能力的必要性和实践意义加深认识。
【关键词】领导干部；协调能力；意义；原则
领导干部是人类社会中担负着动员、组织、指挥社会组织及其成员实现既定目标的人们。领导干部要完成自己的领导职责，必须具备多方面的能力。如果说，领导干部的能力是一个内容丰富的宝藏，那么，协调能力和协调艺术则是这个宝藏中最为光耀夺目的瑰宝之一。很难想象，一个协调能力不强、协调艺术水平不高的领导者会具有超群的才干，会取得卓著的绩效。各级领导干部如果想使自己具有高超的领导艺术，从而有所作为，就不能不提高自己的协调能力。
一、领导干部提高协调能力的意义
领导干部提高协调能力的意义，可以从以下几个方面去认识：
（一）它有利于提高领导干部的管理水平。协调与管理相伴而生，协调是管理过程中必不可少的一项活动。杰出古典管理法国理论家法约尔把计划与协调、组织、指挥、控制并列为管理五大要素。可见，管理与协调是密不可分的，协调在管理活动中占有极其重要的地位，管理水平的提高，管理目标的实现，有赖于协调水平的提高。这是因为，管理对象不仅是静态的，也是动态的；不仅是具体的，而且也是综合的；不仅是人、财、物，并且包括各种关系。为此，管理的目标不但要追求各种具体资源的充分开发，也要追求管理系统内部外部各种关系的和谐。管理，必须更多地着眼于各种关系的调节。
（二）它有利于高效率地实现领导的目标。领导干部作为一定地区、部门和单位的首脑，其活动的核心是为自己所管辖的地区、部门和单位确定目标，并带领人们高效率地去实现它。领导干部要带领人们高效率地实现领导目标，离不开有效的协调。从目标的确立到组织实施，每一个环节都需要协调。在目标确立阶段，领导干部至少要做好以下两个方面的协调：首先，领导班子内部要取得一致意见。其次，要取得与环境的协调。目标是否合理、有效，主要取决于是否与周围环境即客观条件相协调。在目标实施阶段，领导者更需要做好内外、上下、左右各方面的协调工作。对内，领导干部必须尽力让组织成员理解和接受组织日标，并齐心协力为实现该目标而奋斗。对外，必须取得上级领导的支持和帮助，取得相关部门的协作配合。现代社会的很多活动都要涉及到众多的地区、部门、单位和个人，得不到相关部门的配合协作，领导目标就无法实现。
（三）它有利于减少内耗，增进工作效益。一个部门、一个单位、乃至一个家庭，如果在思想认识上各怀心事，在行动上各奔东西，肯定会内耗丛生。而一旦发生内耗，就将严重影响组织目标的实现。一个组织的首脑集体——组织的领导班子发生内耗，其后果就更为严重。领导干部的责任就是要化解矛盾，消除冲突、防止内耗。领导干部要有效担负起这一职责，就必须要有较高的协调水平。协调水平高，就可以减少和避免矛盾和冲突，就可以防止内耗出现。在内耗已经出现的情况下，只要领导干部善于从中调停、调理和调和，矛盾的双方就会消除积怨，握手言和，增进团结，达成共识，同心协力为实现组织目标而奋斗。
二、领导干部做好协调工作必须遵循的原则
在长期的协调工作实践中，不同时代，不同国家和地区，不同部门和单位的领导者们已经有许多的成功经验，还有大量失败的教训，通过这些经验和教训进行了总结，明确了协调工作的一些基本的原则。这样的原则，虽然是主观的东西，是反映客观事物要求的主观标准，但它一经确立，就具有了指令、规范的色彩，要求人们必须服从它、遵守它。遵守这些原则，领导干部就能在纷繁复杂的局面面前应付自如，圆满地化解各种矛盾和理顺各种关系，显示出高超的协调技巧。
（一）目标原则的一致。目标原则的一致，是指领导干部在协调中必须确定明确目标和方向，协调活动从开始到结束都围绕协调目标方向进行。目标方向决定着协调的行为，决定协调行为在质的方面所要达到的方向，在量方面所要达到的水平指标。目标不能一致，协调的行为就会变成盲目的，最终会成为无效的一种活动。
（二）实际原则合乎。指的是领导干部在协调的活动中要结合实际，按照客观事实，遵循事物发展客观的规律，符合实事地进行协调。确立这项基本原则，是由协调对象即协调客体客观性质来决定。协调对象即协调客体具有它的客观性，它不依赖于协调主体意志而独立的存在。任何的协调工作都必须充分认识协调客体的客观性，从这种客观的事实出发，尊重它、承认它，根据协调客体的实际，确定协调目标以及要采取的方法和手段。
（三）统筹兼顾的原则。统筹兼顾的原则，是协调要从全局考虑，全局来策划，同时兼顾全局，使协调活动中各个方面、各个环节相互的衔接、相互的照应、相互协调，从而保证协调系统的有序性。它一般都包括统筹兼顾协调活动中涉及到的，国家、集体、个人三者的利益，全局利益与局部利益；统筹兼顾的协调活动这个环节和其他环节、这个方面同其他方面、全局同局部、这个部门与那个部门之间的关系等等。
（四）求同存异原则。领导干部协调活动中的求同存异原则，就是指协调必须努力从被协调的各方中寻找共同点，以此统一各方，在这个前提下，允许各方保留其不同意见、保留诸方的差异性。即对被协调各方，只求大同，不求小意，只求基本原则问题上达到的一致，不求次要的、非原则的问题上完全一致。
（五）相互配合的原则。配合是指各方分工合作以完成同一工作任务。领导干部协调艺术的相互配合原则是，参与协调各方在协调的过程中，都要按照协调目标的要求，彼此互相支持、互相补充的。同统筹兼顾原则一样，领导干部协调艺术的相互配合原则，也是各协调因素之间的相互联系、相互制约的辩证关系的体现。协调作为表示事物之间的一种关系状态和特征，它的本义就是配合得当，也就是说，在协调过程中，使各协调因素之间相互配合并求得最佳的配置状态，乃是协调本身的要求。因此，领导干部必须把相互配合原则贯彻到自己的协调活动中去。 三、领导干部如何提高协调能力
协调在领导活动中的重要地位及其任务的艰巨繁重是显而易见的，那么如何提高领导干部的协调能力呢？
一是加强理论学习。领导活动作为指导和影响社会组织和成员实现特定目标的社会行动，离不开正确的理论指导，现代领导活动需要科学理论的正确指导，实现经验型向科学型转变。现代的领导者凭借个人的能力和知识、智慧和经验进行领导，而不重视科学的理论指导，必然会大大降低领导活动的能效，还会导致领导活动的失败。协调作为现代领导活动的一个重要组成部分和领导者的一项经常性工作，自然也离不开科学理论的指导。对于党员领导干部来说，这种科学理论就是马克思列宁主义毛泽东思想，而不是任何别的理论。为此，领导者必须认真学习理论，深入钻研马克思列宁主义、毛泽东思想，特别是要深入钻研中国特色主义理论体系，努力领会其精神实质，并将马克思主义理论和协调实践相结合，不断的加强协调工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
二是加强领导作风建设。领导者行为端庄正派，主要在于处理人际关系。它要求领导者对上级不吹不拍，对下级不欺不压，维护团结统一，不支持个人主义，不搞派别组织与小圈子活动，磊落光明，反对阳奉阴违的两面三刀行为，反对阴谋诡计。端庄正派的作风，领导者协调与上级、与同级、与下级、与群众的关系具有重大的意义。可以使领导者与上级形成一种正常关系，避免关系庸俗化。同时可以使领导者与同级、下级和群众形成互相配合、互相支持的良性关系，避免关系紧张与恶化。因此，领导干部必须树立共产主义的远大理想，坚定共产主义必胜信念，并进而树立正确的世界观、人生观、权力观，只有这样，才能为党和人民的事业鞠躬尽瘁，死而后已。
三是要加强实践锻炼。协调能力是协调主体从事有效协调活动的内在潜力。虽然能力与知识相联系，知识是能力的基础，能力同知识智慧并不完全是一回事，有了知识并不等于有了智慧和能力。弗兰西斯·培根在《论学问》中指出：各种学问并不把它们本身的用途教给我们，如何运用这些学问乃是学问以外的学问、学问上的—种智慧，亦即一种能力。对于协调活动来讲，知识不过是形成智慧能力的前提，或者说是一种潜能。领导者要提高自己的协调能力，就必须积极投身于协调实践，运用所掌握的知识来指导协调活动。实践锻炼是使知识转化为能力的桥梁，是提高领导者素质的重要方法。这是因为，通过投身实践，一方面可以运用原有知识和经验去解决问题，另一方面可以不断总结经验，获得新知识，从而使领导者的思想水平、认识能力和工作能力得到提高。
参考文献
[1] 卢先福.中国执政党建设研究[M].上海人民出版社， 2002年.
[2] 张铁网著.领导干部考核制度改革与创新[M].北京：中共中央党校出版社，2003年.
作者简介：宁鸿铭（1986.07- ），女，江西省安福人，2006年毕业于同济大学，学士，供职于中国井冈山干部学院，研究方向：党建。

李 一

基层乡镇机关直面黎民百姓，是贯彻党的十八大精神和科学发展观的最前沿阵地，肩负着落实党的路线、方针和政策，改善人民生活，维护社会稳定,促进文明建设的历史重任。

近年来，随着我国社会主义市场经济不断发展，城镇化和经济结构调整不断加速，就业结构及社会结构变革加快，新问题、新现象层出不穷。加之各种突发事件增多、自然灾害频发等因素，基层干部面临的形势更加复杂，任务更加艰巨。这对我们基层领导干部的素质提出了更高的要求。面对新形势，我们认为尤其应该着重提高我们基层领导干部的沟通协调能力，主要包括三个方面的内容：

一、上行沟通与协调。上行沟通与协调即下级机关按隶属关系向上级机关传递信息，努力与之达到融洽的工作关系。上行沟通与协调要做到两点：一要如实反映情况，二要及时。

如实反映情况是上行沟通与协调最基本的原则，也是基层领导干部最基本的工作原则。基层领导干部只有真实客观地向上级反映情况才能帮助上级形成科学决策，从而正确指导自己的工作，进而做出成绩，造福于民。

及时沟通、协调就是在日常工作中要保持与上级的信息畅通，尤其是在关键时刻或紧急情况下及时沟通信息至关重要，这也是顺利推进基层工作的保障。举个例子来说，作为街道基层干部，辖区要开发一个城中村改造项目，我们一直积极与上级土地部门、规划部门等单位沟通协调，得到了他们大力支持，但是由于土地政策的突然变更，我们的努力不得不中止，只能另寻出路，改走征地渠道，这就需要与市规划局还有上海一所高校规划设计学院协调，听取我们的建议，使村庄改造更合理、更顺应民意。由于我们与上级部门沟通协调得力，城中村改造的规划已经根据我们的意见做了调整，有力地推动了我们街道城中村改造工作，提高了工作效率。

二、横向沟通与协调。横向沟通与协调即同级组织或同事之间传递信息，沟通感情，理顺关系。旨在协调左右关系，争取理解、合作与支持。对基层领导干部来说主要是与领导班子成员的沟通、与兄弟单位之间的沟通以及与各种媒体单位的沟通。

与领导班子成员的沟通是完成正确决策的必要准备，是维护班子团结的保证，也是决策贯彻到位的前提。基层领导干部要与班子成员沟通顺畅，首先要懂得尊重，尊重他人等于尊重自己，只有相互尊重才能达到相互理解，团结一致，取得支持；其次要有宽阔的胸襟，就是要容人容事，能够宽容他人的缺点和不足，变冲突为和谐，化干戈为玉帛，使摩擦减少到最低限度；再次要用真情换真心，班子成员之间要互相关心、互相爱护、互相帮助。在一起共事不容易，要学会关爱同事，让每个人都感受到大家庭的温暖。

与兄弟单位之间的沟通与协调是我们顺利开展工作的必要条件。广泛地和当地兄弟单位部门沟通联系，互通有无，互相学习，开阔思路，共同提高。特别是在涉及大家共同利益的问题上，及时有效地沟通协调，对推动工作发展具有重要作用。对于需要共同承办的事项，真诚地沟通，协调行动，才能达到共赢的效果。

与媒体单位的积极沟通是我们推进工作的有效方式。现代媒体发展迅速，触角深入社会每个角落，既是社会机构运行的宣传者，也是社会有效的监督者。我们一些基层领导干部对媒体避之不及，这是一种不好的现象。对于媒体我们要积极沟通，通过他们将我们的工作亮点宣扬出去，帮助我们的群众解决一些困难，实现一定的经济效益。与媒体单位的沟通与协调首先要克服怕的心理，不要担心自己说错话，只要我们工作做扎实了，实话实说，还一个真实给百姓，还一份真诚给百姓，媒体起到的作用只会是给我们的工作加入助力。其次，与媒体的沟通与协调要积极主动，有时候政府不能很好解决的问题，媒体可以帮助我们解决。比如我们辖区去年成立了一个农园合作社，这是一种土地流转方式的有益探索，也是农民增收、创收的一种良好方式。我们积极与媒体沟通，与媒体联合做公益宣传活动，既宣传了农园合作社，还给农民带来了良好的经济效益。

三、下行沟通与协调。下行沟通与协调即上级机关按隶属关系与下级传递信息，联络感情，保证政令畅通、贯彻有力。对基层领导干部来说主要是指与群众的沟通。

与群众的沟通与协调是我们基层干部最应该做的工作，实现群众的利益是我们工作的根本目的。那么怎样才能达到与群众的有效沟通呢？我们认为首先要以维护广大人民群众最根本利益为重，站在顾大局、识大体的高度去沟通、去协调。其次领导干部对群众要有真感情，胡锦涛同志曾指出：“我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民，群众在我们心里有多重，我们在群众的心里就有多重。”对于群众的正常上访，应给予充分的理解，不能—味地抱怨和简单的应付，而应耐心细致地做好说服教育工作。再次，基层领导干部要经常深入群众，主动询问，善于倾听。在沟通中，领导干部要做好引导工作，当群众默不作声或欲言又止的时候，领导干部可以询问的方式引出他们真正的想法，了解其立场、需求、愿望、意见与感受，这样一方面可以为要说的话铺路，另一方面还可以营造比较自然的谈话氛围。除主动询问外，领导干部还要乐于倾听。倾听是人与人心灵沟通的桥梁。领导干部积极倾听，给群众以诉说的机会，可让群众产生信任感，配合意识和参与沟通的积极性便会明显增强。最后，与群众沟通时还要会换位思考。只有站在群众的位置和立场上来思考问题，才能更准确地理解群众的想法和心理状态，才能真正找到沟通的结合点，增强沟通的针对性。

由以上内容我们可以看出，基层领导干部一定要有意识地加强沟通协调能力，做到会沟通、善沟通，这样才能积极应对新形势、新问题，更好地履行服务群众的职责。

领导干部要重视提高协调能力

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